江苏沭阳税务:执法重留痕 纳税更放心


  执法痕迹是解决行政争议案件的重要依据。行政执法部门做好执法留痕既是全面推行“三项制度”的需要,也是增强人民对行政执法案件信任的需要。对于税务部门来说,如何全过程记录税收执法行为对于保障纳税人权益、促进税务人员履职尽责十分关键。沭阳县税务局设计开发“统一识别管理平台”,通过人脸识别验证登录9大税务业务系统,摄像记录执法轨迹、异常操作,做到所有税收执法行为有据可查、有源可溯,为保存客观证据提供技术屏障,使税收执法更规范,更透明,更公平。

  事前有预警

  在办公电脑上安装摄像头,嵌入动态识别软件,具备活体检测、人脸1:N搜索和人脸库管理功能。税务人员只有通过人脸识别验证才能解锁电脑,当离开电脑或检测到非法登录时立即自动开启安全锁屏,确保税收执法的安全性。

  办税服务窗口负责人许梅介绍,对业务系统的高赋权账号,一旦出现未经授权的异机登录,平台会对登录人进行弹窗报警、视频取证、强制中断,防范电脑账户和业务系统账户被冒用盗用。

  平台对所有税务人员的电脑开关机状态、温度、能耗、运行环境等进行实时监测,超出预警值的即时提示提醒,实现对终端计算机的主机保护和节能降耗,促进安全管理。对电脑运行与工作无关的程序进行预警和终止,并进行留痕记录,强化对终端电脑软件系统和硬件设备的管理。

  风险管理股股长孙兆兵运用平台软件后深有感触的说,管理员在后台添加和管理重点监控的业务应用系统名称、网址、敏感词等,把纳税申报、发票领用、涉税处罚等信息列为敏感数据,对未经许可的网页浏览操作,一经发现即启动相应机制,后台便收到预警信息并及时予以处置,可以有效的保护纳税人缴费人的数据信息。

  事中严监控

  对一定时段内的税务人员办公电脑应用进程进行监控记录,包括启动时间、运行时长等,形成单机使用信息分析报告,并制定监控策略,对违规安装外来软件进行关机阻断。税务人员长时间未登录使用“金三”等业务系统,平台会开启系统锁屏和人脸锁屏两道防护体系,保护屏幕数据。

  业务需求主要编写人葛波涛介绍,平台十分突出关键业务的监管,对非正常户、发票风险户的认定和解除,减免税款、涉税处罚等行为,发票增量、税务注销等关键环节的执法行为进行重点监控;对在非工作时间或同一时间节点发生的连续性的风险户解除及恢复,同一电脑使用多个账户进行操作的异常行为,平台会自动向后台管理中心进行反馈,及时阻断操作,强化税收执法监管,充分保护纳税人的合法权益。

  把依法保护好纳税人缴费人隐私作为平台开发的重中之重,对涉及企业或自然人的银行账户、注册资金、缴纳税款、居住地址、身份证号、通信号码等关键信息,依据岗位职责设置查询权限,借助移动存储监控等技术,阻断未授权用户通过拍照、截屏、拷贝等形式获取、泄露纳税人缴费人信息数据。

  主机电脑安装客户端软件后,自动进行信息登记,信息中心通过安全策略设定主机的使用策略,允许一人使用或多人使用。平台根据税务人员被授权的安全策略,对税务人员使用主机过程和上网行为进行监控记录,对不符合使用安全策略的异常访问行为及时发出警告信息并进行阻断,上报信息中心处置。

  事后可追溯

  平台对触发响应保护机制留存的屏幕录像、摄像头录像、网络快照等信息,定期进行汇总梳理,详细归集在新建的数据仓中,记录清晰、环节具体、责任明确,可查询、可追溯、可分辨。通过数据化的信息追溯,防止高赋权使用人业务账户被冒用盗用,同时可以定期查询高赋权使用人业务账户授权他人使用后是否出现违规操作等情况。副局长刘宗民认为,平台的功能很周全,对授权操作的过程进行记录并可以追溯,结果客观,可以很好的细化执法责任。

  通过比对分析触规信息、阻断数据、预警留痕等案例的形成原因或条件,并追溯发生的事实情形,深入开展已发生的案例与当时运维环境、监管要求、阻断指向之间的因果关系分析。结合分析的结论,从技术层面实施追溯性修补,对相关主机和人员制定严格的安全策略,当平台检索、捕捉到监管隐患时,立即自动唤起辅助引擎,阻止相关进程,实现监管的无缝衔接。

  平台定期统计记载税收执法程序性信息和税收征管流程性信息,定向分析筛选各类差错疑点信息,强化税收执法流程链的可追溯性,为全链条监管决策提供依据。针对差错疑点设置环节性提醒标志,开发一键登录业务系统模式,使用RSA非对称加密对业务账户进行流程性加密,人脸识别登录后,自动调起浏览器,打开响应登录网址,弹出提示信息,强化规范性操作和制程能力。

  该局党委书记、局长王义军表示:“技防是最好的防范,平台从技术、机制和源头上实现业务管理与技术管控相融合,为健全税收监管体系构建起了闭环网络,是保护纳税人数据信息的一把‘金钥匙’。” (杨剑 华哲和 倪东山)

[ 责编:赵艳艳 ]
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